[摘要] 委员点评:全国政协委员、中国农林水利气象工会原主席盛明富表示,宅基地“三权分置”是家庭联产承包责任制后农村土地改革的又一重大举措,具有重要意义。具体说来包括三个方面:
宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地,建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。
2018年1月,国土部消息,我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。
前不久,山西省壶关县树掌中心校退休教师秦风明回农村老家时发现,昔日二三百户人家居住的村子,显得有些冷清。无论是新宅还是旧居,不少都是大门紧闭,有的农户房前屋后还长了杂草。“老乡告诉我,随着大量农民进城务工,不少人选择到城里居住,农宅闲置的情况普遍,一些农宅闲置的时间有三四年甚至达十年以上。不少农户也感叹,建了这么多房子,根本用不了。”秦风明说。
委员点评:政协委员、中国农林水利气象工会原主席盛明富表示,宅基地“三权分置”是家庭联产承包责任制后农村土地改革的又一重大举措,具有重要意义。具体说来包括三个方面:
一是盘活农村闲置资产。大量农村劳动力转移到城市后,农村空心化比较明显。中央一号文件提出探索宅基地“三权分置”,其最主要的目的是为了盘活农村闲置资产,从而助推农村产业发展。
二是有助于农村一二三产融合发展和农村劳动力的转移。无论是发展生态绿色无公害农业、休闲观光旅游业,抑或是健康养老等银发产业,都需要资本。农民有宅基地、有土地,缺资金,城里人没有宅基地和土地,却资金充足。中央一号文件指出,农村土地和宅基地不能违法买卖,不得建别墅和私人会馆,但可以租赁或者入股,这就做到了城乡生产要素的有机结合。从宅基地上获得了稳定,一些农民没有了后顾之忧,就可以多渠道加速向城市转移,从而助推我国城镇化率的提高。
三是有利于中国特色新型城镇化道路的发展。我国农村劳动力的转移经历了离土不离乡和离土又离乡两个阶段。第二个阶段加速了东部大城市的发展,可中小城市发展却比较缓慢。随着国家加速建设特色小镇、生态产业园及生态村,再加上宅基地“三权分置”,农村劳动力转移开始进入第三个阶段———离土不离乡与离土又离乡结合,这就意味着就地转移劳动力会增加,流向东部大城市的劳动力会减少,从而加快推动大中小城市和小城镇协调发展。
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